Родился 3 августа 1957 г. в городе Асбест Свердловской области. В 1976 г. окончил Асбестовский горный техникум, в 1984 г. - Свердловский горный институт имени В.В. Вахрушева, в 1991 году - Уральский социально-политический институт. С 1976 г. работал помощником машиниста экскаватора, затем взрывником, старшим инженером лаборатории, инженером-технологом комбината Ураласбест. В 1983 - 1985 гг. - секретарь комитета ВЛКСМ Центрального рудоуправления комбината Ураласбест, с 1985 г. - первый секретарь Асбестовского горкома ВЛКСМ, с 1987 г. - секретарь Свердловского областного комитета ВЛКСМ. В 1992 - 1994 гг. - начальник отдела-заместитель председателя Фонда имущества Свердловской области. В 1994 - 1996 гг. - первый заместитель председателя Свердловского областного комитета по управлению государственным имуществом. В 1996 - 2000 гг. - председатель Фонда имущества Свердловской области. В 2000 - августе 2001 г. - начальник управления аппарата полномочного представителя Президента России в Уральском федеральном округе. В августе 2001 г. - октябре 2008 г. - заместитель полномочного представителя Президента России в Уральском федеральном округе. Министр регионального развития Российской Федерации с 14 октября 2008 г. по 28 апреля 2012 г. С 11 января 2010 г. - член правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции. 28 апреля 2012 г. отправлен в отставку с поста Министра регионального развития и назначен временно исполняющим обязанности губернатора Пермского края. 6 февраля 2017 г. подал заявление о досрочном сложении полномочия губернатора, и заявил о том, что не будет участвовать в выборах губернатора в сентябре 2017 г. В тот же день освобожден от должности Губернатора Пермского края Указом Президента России Владимира Путина. 10 февраля 2017 г. назначен руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) - Главным транспортным инспектором Российской Федерации. Действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса. Награжден орденом Дружбы (6 октября 2014 г.), орденом "За заслуги перед Отечеством" IV степени (3 мая 2012 г.), орденом Почета (1 ноября 2007 г.) - за высокие достижения в государственной деятельности. Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса (2001 г.).
13 декабря 2016 г. впервые посетил в поселке Ильинском Строгановскую иконописную мастерскую.